Размер:
Цвет:

О концепции развития комплексной системы информирования и оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
№ 324-п от 05.09.2014



a:2:{s:4:"TEXT";s:93134:"
<div>
<p>Учитывая Концепцию создания комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, принятую протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 18 июня 2013 года № 4, принимая во внимание План реализации Концепции создания комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, утверждённый заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.П. Чуприяном, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры </p>

<p><strong>п о с т а н о в л я е т:</strong></p>

<p> </p>

<p>Утвердить:</p>

<p>1. Концепцию развития комплексной системы информирования и оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (приложение 1).</p>

<p>2. План мероприятий по реализации концепции развития комплексной системы информирования и оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (приложение 2).</p>

<p> </p>

<p>Первый заместитель</p>

<p>Губернатора Ханты-Мансийского</p>

<p>автономного округа – Югры                                                               А.М.Ким</p>

<p align="right">Приложение 1</p>

<p align="right">к постановлению Правительства</p>

<p align="right">Ханты-Мансийского</p>

<p align="right">автономного округа – Югры</p>

<p align="right"><a id="_Toc346208037" name="_Toc346208037">от 6 сентября 2014 года № 324-п</a></p>

<p align="right"> </p>

<p align="center"><strong>Концепция</strong></p>

<p align="center"><strong>развития комплексной системы информирования и оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций</strong></p>

<p align="center">(далее –<strong> </strong>Концепция)</p>

<p align="center"> </p>

<p align="center">1. Термины и определения</p>

<p align="center"> </p>

<p>Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) – объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций.</p>

<p>Гражданская оборона (далее – ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.</p>

<p>Потенциально опасный объект (далее – ПОО) – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.</p>

<p>Чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.</p>

<p>Зона ЧС – территория, на которой сложилась ЧС.</p>

<p>КСИОН – комплексная система информирования и оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономного округа) при угрозе возникновения или о возникновении ЧС.</p>

<p>ТАСЦО – территориальная автоматизированная система централизованного оповещения населения автономного округа, предназначенная для своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, угрозах террористических актов.</p>

<p>ОКСИОН – общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в мес<a id="_Toc346208038" name="_Toc346208038">тах массового пребывания людей.</a></p>

<p>Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее – КСЭОН) – элемент системы оповещения населения о ЧС, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.</p>

<p>Единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС) – орган повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС автономного округа на муниципальном уровне.</p>

<p>Дежурно-диспетчерская служба (далее – ДДС) – орган повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС автономного округа на объектовом уровне.</p>

<p>Информация о ЧС – сообщение или совокупность сообщений, передаваемых органам повседневного управления, силам и средствам РСЧС, а также населению об опасности или факте возникновения ЧС и рекомендуемых действиях.</p>

<p>Оповещение населения о ЧС – доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.</p>

<p>Информирование населения о ЧС – доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.</p>

<p>Система оповещения – организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил территориальной подсистемы РСЧС автономного округа и населения автономного округа.</p>

<p>Зона экстренного оповещения населения – это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.</p>

<p>Сигналы оповещения – специальные сигналы, предназначенные для оповещения об опасности.</p>

<p>Концепция – концепция развития комплексной системы информирования и оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.</p>

<p>ГУ МЧС России – Главное управления Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.</p>

<p>ДГЗН – Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.</p>

<p>МО – органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.</p>

<p>ТП РСЧС – территориальная подсистема Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.</p>

<p>КЧС и ОПБ – Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.</p>

<p> </p>

<p align="center"><a id="_Toc346208039" name="_Toc346208039"> </a><a id="_Toc344377908" name="_Toc344377908">2. </a>Общие положения</p>

<p align="center"> </p>

<p>Прогнозируемые, а также возникающие вне прогноза техногенные и природные ЧС требуют оперативных и скоординированных действий со стороны всех уровней РСЧС. Своевременное оповещение и информирование населения о возможных угрозах возникновения ЧС, способах их предотвращения, о поведении в случае их возникновения, способах защиты позволяют обеспечить снижение потерь населения и материального ущерба. На решение комплекса этих задач направлена работа действующих систем оповещения.</p>

<p>Согласно законодательству Российской Федерации федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обязаны оперативно и достоверно информировать население о ЧС.</p>

<p>В настоящее время в автономном округе созданы и функционируют территориальная (в границах автономного округа), местные (в границах муниципальных образований) и локальные (объектовые) системы оповещения (в районах размещения потенциально опасных объектов).</p>

<p>В соответствии с положениями Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС  природного и техногенного характера является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. При этом системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.</p>

<p>Непосредственное оповещение населения о ЧС осуществляется силами органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС автономного округа с использованием различных систем и технических средств.</p>

<p>В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» уровень реагирования, режим функционирования и порядок организации деятельности органов управления и сил РСЧС определяется в зависимости от классификации ЧС, и характера ее развития, а также других факторов. </p>

<p>В условиях быстро меняющихся рисков ЧС (рост масштабов, развитие природно-техногенных процессов, появление принципиально новых угроз), современного развития телекоммуникационных технологий, интенсивного развития транспортной инфраструктуры и реализации крупных инфраструктурных проектов, в том числе и в труднодоступных местах, урбанизации населения и, соответственно, появления значительного количества новых мест массового пребывания людей требуется пересмотр подходов к дальнейшему развитию систем информирования и оповещения населения о ЧС.</p>

<p>Так, рост масштабов ЧС и частота возникновения катастрофического развития природно-техногенных процессов, являющихся источниками ЧС, требуют значительного сокращения времени оповещения населения о ЧС, а урбанизация населения, появление значительного количества мест массового пребывания людей, развитие транспортной инфраструктуры и зависимость от систем жизнеобеспечения – значительного повышения уровня культуры безопасности населения, соответственно, новых форм и способов их информирования и оповещения, а также одновременного значительного процентного увеличения охвата средствами информирования и оповещения населения о ЧС.</p>

<p>В то же время необходимы технические средства, которые позволяют индивидуально доводить информацию о ЧС до любого человека, проживающего или находящегося на малонаселенных территориях и в труднодоступных местах автономного округа.</p>

<p>На современном этапе развития систем оповещения и информирования населения о ЧС, повышение их оперативности может быть достигнуто лишь путем автоматизации процессов и минимизации влияния человеческого фактора в них, а в ряде случаев даже полного его исключения, комплексного сопряжения действующих и внедряемых технических средств и технологий оповещения и информирования населения о ЧС, а также многократного дублирования каналов передачи сигналов оповещения.</p>

<p>Концепция представляет собой систему основных направлений развития информирования и оповещения населения автономного округа для обеспечения своевременного и гарантированного доведения до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС, сигналов оповещения, правил поведения и способах защиты в ЧС.</p>

<p> </p>

<p align="center">3. Действующие системы оповещения и информирования населения автономного округа и перспективы их развития<a id="_Toc346208041" name="_Toc346208041"> </a><a id="_Toc344377910" name="_Toc344377910"> </a></p>

<p align="center"> </p>

<p>Оповещение населения автономного округа о ЧС осуществляется силами органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС автономного округа с использованием различных систем и технических средств, создаваемых органами исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и организациями. К таким органам повседневного управления относятся: федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по автономному округу», ДДС органов исполнительной власти автономного округа и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ЕДДС муниципальных образований, ДДС организаций (объектов).</p>

<p>Телевидение и радиовещание (далее – телерадиовещание) – наиболее массовые информационные системы, охватывающие практически всё население автономного округа, и, как следствие, являющиеся одними из основных каналов информирования и оповещения населения о ЧС.</p>

<p>Основу системы телерадиовещания автономного округа составляют федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК), филиал ВГТРК – государственная телевизионная и радиовещательная компания «Югория», федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС), автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная телерадиокомпания «Югра» (далее – АУ «ОТРК «Югра»).</p>

<p>Наземный сегмент государственной телевизионной и радиовещательной сети в автономном округе составляют региональные радиотелевизионные передающие центры, входящие в состав единого государственного оператора телерадиовещания РТРС, ответственного за эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на всей территории Российской Федерации, а также за создание и развертывание цифровых наземных сетей для эфирной трансляции обязательных телерадиоканалов. Также на территории автономного округа в этот сегмент входит сеть аналогового телерадиовещания оператора связи АУ «ОТРК «Югра».</p>

<p>В автономном округе имеются различия в доступности эфирных телевизионных каналов для населения в разных районах автономного округа, при этом около 2 тыс. человек, проживающих примерно<br />
в 15 населенных пунктах автономного округа, не охвачено телевизионным вещанием.</p>

<p>Сопряжение местных систем оповещения с ТАСЦО и с сетями телерадиовещания автономного округа предусмотрено в рабочем проекте «Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения ГО и ЧС автономного округа».</p>

<p>В последние годы в автономном округе активно развиваются сети подвижной радиотелефонной связи. Количество абонентских устройств, подключенных в автономном округе к сетям мобильной связи по итогам 2013 года, достигло более чем 2 200 тыс. единиц, что значительно превышает количество стационарных абонентов телефонной сети общего пользования.</p>

<p>Основной действующей технологией в сетях мобильной связи является технология 2G – 2449 базовых станций, а наиболее динамично развивается применение технологии 3G – 1050 базовых станций, при росте за два года в 5 раз.</p>

<p>На долю наиболее крупных операторов («Мегафон», «МТС» и «Билайн») приходится 75 % базовых станций.</p>

<p>Такой значительный охват населения и территории автономного округа делает сети подвижной радиосвязи привлекательными для использования в целях оповещения населения об угрозах, возникающих при ЧС.</p>

<p>В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» во время ЧС уполномоченные государственные органы имеют право на приоритетное использование сетей связи и средств связи, в том числе для передачи в приоритетном порядке информационных сообщений, касающихся безопасности населения.</p>

<p>Сети подвижной телефонной связи и сети фиксированной телефонной связи широко распространены на всей территории автономного округа, но для задач информирования и оповещения населения автономного округа о ЧС используются ограниченно, в основном для оповещения с помощью автоинформаторов руководителей и сил реагирования.</p>

<p>В автономном округе в последнее десятилетие стремительно развивается сеть передачи данных общего пользования – всемирная система объединённых компьютерных сетей для хранения и передачи информации – сеть Интернет. По итогам 2013 года проникновение сети Интернет в автономном округе составляет порядка 72 % домохозяйств от общего их количества.</p>

<p>Учитывая тенденцию к расширению возможностей беспроводных технологий, указанной сети, и прогнозируемый дальнейший рост числа её пользователей, Интернет вызывает несомненный интерес для использования в качестве канала распространения сообщений оперативного информирования и оповещения населения о ЧС, но на данный момент его потенциал задействуется крайне ограниченно.</p>

<p>Планируется обеспечить взаимодействие ТАСЦО с создаваемой в автономном округе сетью спутниковой связи для обеспечения управления оперативными формированиями с мест чрезвычайных ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предназначенной для организации спутниковых каналов связи и обеспечения обмена данными, речевой, документальной и видеоинформацией непосредственно из районов ЧС и/или мест проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объектах, расположенных на территории автономного округа.</p>

<p> </p>

<p align="center">3.1. ТАСЦО</p>

<p> </p>

<p>Распоряжением Правительства автономного округа от 1 ноября 2008 года № 473-рп «О вводе в эксплуатацию территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на территории автономного округа введена в эксплуатацию ТАСЦО с подключением<br />
19 административных центров муниципальных образований автономного округа (за исключением административных центров Сургутского, Нижневартовского и Нефтеюганского районов и города Лянтор Сургутского района).</p>

<p>Основной задачей ТАСЦО является доведение информации и сигналов оповещения до:</p>

<p>руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС автономного округа;</p>

<p>органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны, при органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;</p>

<p>ЕДДС муниципальных образований;</p>

<p>ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;</p>

<p>населения автономного округа.</p>

<p>В настоящее время в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», распоряжением Правительства автономного округа от 24 января 2013 года № 24-рп «О мерах по модернизации территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и подготовке её к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС» проводятся мероприятия по её модернизации, такие как:</p>

<p>модернизация на основе современных технических комплексов оповещения;</p>

<p>дополнительное включение в нее 3 административных центров муниципальных образований автономного округа, 84 городских и сельских поселений и 6 зон экстренного оповещения населения, подверженных воздействию быстроразвивающихся природных и техногенных процессов;</p>

<p>обеспечение готовности к использованию по предназначению;</p>

<p>обеспечение доведения сигналов оповещения до 100 % населения, в том числе в автоматическом режиме в зонах экстренного оповещения населения;</p>

<p>внедрение современных технических средств доведения сигналов оповещения о ЧС.</p>

<p><a id="_Toc346208044" name="_Toc346208044"> </a></p>

<p align="center">3.2. Муниципальные (местные) системы оповещения населения</p>

<p> </p>

<p>В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года       № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа самостоятельно:</p>

<p>создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о ЧС;</p>

<p>обеспечивают, в том числе с использованием КСЭОН, своевременное оповещение населения о ЧС.</p>

<p>Задачей муниципальной (местной) системы оповещения населения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:</p>

<p>руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС автономного округа, созданного муниципальным образованием;</p>

<p>специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства автономного округа от 17 апреля 2006 года № 78-п<br />
«О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного<br />
округа – Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;</p>

<p>ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;</p>

<p>населения соответствующего муниципального образования.</p>

<p>Проблемным вопросом в муниципальной (местной) системе оповещения населения является отсутствие местных автоматизированных систем оповещения населения в сельских населённых пунктах автономного округа.</p>

<p>Направления совершенствования муниципальных (местных) систем оповещения:</p>

<p>подключение административных центров муниципальных образований Сургутского, Нижневартовского и Нефтеюганского районов к ТАСЦО автономного округа;</p>

<p>модернизация (создание) муниципальных (местных) систем оповещения на основе современных технических комплексов оповещения;</p>

<p>создание систем экстренного оповещения населения о ЧС и их сопряжение с системами мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов.</p>

<p><a id="_Toc346208045" name="_Toc346208045"> </a><a id="_Toc344377913" name="_Toc344377913"> </a></p>

<p align="center">3.3. Локальные системы оповещения</p>

<p> </p>

<p>Задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:</p>

<p>руководящего состава ГО организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена территориальной подсистемы РСЧС автономного округа;</p>

<p>объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;</p>

<p>персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;</p>

<p>руководителей и ДДС организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;</p>

<p>населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.</p>

<p>В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», распоряжения Правительства Российской Федерации<br />
от 25 октября 2003 года № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время» создание и поддержание в готовности указанных систем возложено на ведомства и организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты.</p>

<p>Согласно нормам и правилам пожарной безопасности все здания и сооружения должны быть оборудованы соответствующими объектовыми системами оповещения при пожаре, которые в ряде случаев могут быть задействованы в ручном или автоматическом режиме для оповещения находящихся на объекте людей о других ЧС.</p>

<p>В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года      № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» локальные системы оповещения создаются на потенциально опасных объектах, расположенных на территории автономного округа.</p>

<p>Направления совершенствования локальных систем оповещения:</p>

<p>их оснащение в районах размещения потенциально-опасных объектов современными техническими средствами;</p>

<p>создание систем мониторинга и прогнозирования опасных природных и техногенных ЧС;</p>

<p>внедрение технических средств оповещения, обеспечивающих доведение условных сигналов оповещения в автоматическом режиме;</p>

<p>сопряжение с системами мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов;</p>

<p>сопряжение объектовых систем экстренного оповещения о пожаре с муниципальными системами оповещения.</p>

<p> </p>

<p align="center">3.4. КСЭОН</p>

<p> </p>

<p>В целях обеспечения своевременного и гарантированного доведения до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС, сигналов оповещения, правил поведения и способах защиты в ЧС в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» принято постановление Правительства автономного округа от 5 сентября 2013 года № 348-п «Об утверждении границ зоны экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», которым утверждено 6 зон, подверженных воздействию быстроразвивающихся ЧС и требующих создания КСЭОН.</p>

<p>К зонам, требующим создание КСЭОН, отнесены организации, расположенные на территориях муниципальных образований городов Нижневартовск (3 зоны - ВОС-2 МУП «Горводоканал, КОС МУП «Горводоканал», ЗАО «Асторг»), Нефтеюганск (2 зоны – КОС ОАО «Юганскводоканал», ВОС ОАО «Юганскводоканал») и Сургут (1 зона - филиал «Сургутская ГРЭС-2» ОАО «Э.ОН. Россия»).</p>

<p>Предполагается, что КСЭОН будет функционировать в составе действующих систем оповещения и представлять собой комплекс программно-технических средств систем оповещения, сопряжённых с системами мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов, для доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения автономного округа в автоматическом и (или) автоматизированном режимах на территориальном, муниципальном и объектовом уровнях.</p>

<p>КСЭОН также будет сопряжена с корпоративной сетью органов государственной власти автономного округа, системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе ЕДДС муниципальных образований автономного округа, Территориальной информационной системой автономного округа.</p>

<p>КСЭОН принципиально будет отличаться от уже существующих систем оповещения тем, что:</p>

<p>системы оповещения будут сопряжены с системами мониторинга и прогнозирования ЧС, и их запуск будет осуществляться при срабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных и техногенных процессов в автоматическом и/или автоматизированном режиме, с последующим (параллельным) уведомлением соответствующего органа повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС автономного округа;</p>

<p>будет обеспечено комплексное использование в автоматизированном и/или автоматическом режимах различных технических средств доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения;</p>

<p>система предназначена для своевременного и гарантированного  доведения сигналов оповещения и экстренной информации до различных групп населения в зонах экстренного оповещения, которые определяются в зависимости от присущих территориям опасных природных и техногенных процессов.</p>

<p>Организация функционирования КСЭОН предполагается как часть КСИОН при угрозе возникновения и возникновении ЧС.  </p>

<p>Общее время доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения с момента получения данных об угрозе возникновения или возникновении ЧС природного или техногенного характера должно обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите населения (инженерной, радиационной, химической и биологической защиты, проведение эвакуационных мероприятий и другие).</p>

<p>В соответствии с Планом основных мероприятий по модернизации ТАСЦО и подготовке её к использованию в составе КСЭОН, утверждённым распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 января 2013 года № 24-рп «О мерах по модернизации территориальной системы централизованного оповещения населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и подготовке её к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения о угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», создание КСЭОН должно включать в себя:</p>

<p>определение источников финансирования мероприятий по созданию и модернизации систем оповещения, их сопряжению с системами мониторинга и прогнозирования;</p>

<p>проектирование элементов КСЭОН в зонах экстренного оповещения населения, определённых постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 сентября 2013 года № 348-п «Об утверждении границ зоны экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;</p>

<p>размещение заказов на создание КСЭОН;</p>

<p>создание элементов КСЭОН в зонах экстренного оповещения населения, определённых постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 сентября 2013 года № 348-п «Об утверждении границ зоны экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;</p>

<p>подготовку должностных лиц органов управления территориальной подсистемы РСЧС автономного округа к работе с использованием программно-технических средств КСЭОН;</p>

<p>проведение занятий, учений и тренировок по организации эксплуатации и поддержанию КСЭОН в готовности;</p>

<p>обучение населения правилам поведения и порядку действий при получении сигналов оповещения;</p>

<p>ввод в эксплуатацию КСЭОН на территории автономного округа и организация её функционирования.</p>

<p> </p>

<p align="center">4. ОКСИОН</p>

<p> </p>

<p>Информирование населения о ЧС организуется и осуществляется в целях доведения до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, в том числе природного и техногенного характера, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приёмах и способах защиты, а также проведения пропаганды знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.</p>

<p>ОКСИОН имеет 4 уровня: федеральный, межрегиональный, региональный и муниципальный.</p>

<p>В состав комплекса технических средств ОКСИОН входят информационные центры, стационарные терминальные комплексы (пункты уличного информирования и оповещения населения, пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей, мобильные комплексы информирования и оповещения населения).</p>

<p>ОКСИОН обеспечивает в общественных местах и местах массового пребывания людей при угрозе возникновения и возникновении ЧС информирование и оповещение населения, а в режиме повседневной деятельности - его обучение по вопросам безопасности жизнедеятельности.</p>

<p>Основное направление совершенствования ОКСИОН – создание новых и интеграция имеющихся на территории автономного округа  комплексов технических средств в единую сеть ОКСИОН, модернизация существующих элементов системы путём оснащения современными техническими средствами, в том числе энергосберегающими, с возможностью отражения информации в звуковом и речевом режимах.</p>

<p> </p>

<p align="center">5. Мероприятия и этапы реализации Концепции</p>

<p align="center"> </p>

<p>Реализацию Концепции предусматривается осуществить в 2014-2017 годах в 3 этапа.</p>

<p>На 1 этапе (2014 год) предполагается:</p>

<p>1. Выполнение I этапа работ по модернизации ТАСЦО.</p>

<p>2. Проведение опытной (тестовой) эксплуатации и государственных испытаний ТАСЦО.</p>

<p>3. Разработка технического проекта по развитию и совершенствованию КСЭОН.</p>

<p>4. Разработка проекта распоряжения Правительства автономного округа «О вводе в эксплуатацию ТАСЦО».</p>

<p>На 2 этапе (2015-2016 годы) предусматривается:</p>

<p>1. Создание КСЭОН на базе аппаратных комплексов ТАСЦО и действующих локальных систем оповещения на ПОО в утверждённых зонах экстренного оповещения населения.</p>

<p>2. Создание и модернизация муниципальных систем оповещения населения в рамках выполнения II этапа работ по модернизации ТАСЦО.</p>

<p>3. Модернизация локальных систем оповещения на ПОО в утверждённых зонах экстренного оповещения населения для их последующей интеграции в КСЭОН.</p>

<p>4. Выполнение работ по развитию и совершенствованию КСЭОН в соответствии с техническим проектом.</p>

<p>5. Организация (обеспечение) управления муниципальными (местными) системами оповещения населения с запасных пунктов управления, органов повседневного управления систем ГО и ТП РСЧС.</p>

<p>6. Организация информирования населения о создании КСЭОН с использованием печатных средств массовой информации, интернет ресурсов, телерадиовещания, видеоинформационных панелей и наружной рекламы.</p>

<p>На 3 этапе (2017 год) предполагается:</p>

<p>1. Развитие регионального информационного центра ОКСИОН.</p>

<p>2. Создание муниципальных информационных центров ОКСИОН.</p>

<p>3. Рассмотрение на заседании КЧС и ОПБ результатов реализации Концепции, а также перспективы дальнейшего развития.</p>

<p>4. Информирование населения о реализации Концепции с использованием печатных средств массовой информации, интернет ресурсов, телерадиовещания.</p>

<p> </p>

<p align="center">6. Ожидаемые результаты реализации Концепции</p>

<p align="center"> </p>

<p>В результате реализации Концепции будет создана КСИОН, которая объединит в своём составе систему оповещения и систему информирования (представлена в таблице).</p>

<p>Все элементы системы будут сопряжены на базе единого технического решения, основой которой является ТАСЦО.</p>

<p>Реализация Концепции позволит разделить задачи и полномочия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и организаций по оповещению и информированию населения о ЧС, обеспечить устойчивое функционирование систем оповещения
Опубликовано: 26.04.2016 00:07 Обновлено: 18.11.2016 12:47

Возврат к списку