Об эффективности мер, направленных на локализацию и ликвидацию лесных пожаров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
№ 473-рп от 28.07.2017
Вложения :
Скачать документ (формат .doc) (0.07 MB)
Скачать документ (формат .pdf) (0.69 MB)
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
|
28 июля 2017 года |
473-рп |
Об эффективности мер, направленных на локализацию и ликвидацию лесных пожаров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 октября 2007 года № 135-оз «О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», учитывая протокол от 24 июля 2017 года № 8 заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
1. Принять к сведению доклады муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Белоярский, Березовский районы, Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (приложение 1), Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры (приложение 2), Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (приложение 3) о лесопожарной обстановке в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре.
2. Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, главам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечить в течение пожароопасного периода 2017 года своевременное применение необходимых сил и средств для локализации и ликвидации лесных пожаров.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Белоярский, Березовский, Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нижневартовск, г. Сургут, г. Урай, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск в срок до 29 июля
2017 года утвердить муниципальные правовые акты о возглавлении комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и обеспечить размещение указанных правовых актов на официальных сайтах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры Н.В. Комарова
Приложение 1
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от 28 июля 2017 года № 473-рп
Доклад о лесопожарной обстановке в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) по состоянию на 27 июля 2017 года действует 30 лесных пожаров на площади 5316,20 га, в том числе в зоне контроля – 7 лесных пожаров на площади 4618,0 га, из них 4 лесных пожара локализованы на площади 120,5 га.
Ликвидированы к 27 июля 2017 года 10 лесных пожаров на площади
1 529,3 га.
К работам, направленным на тушение пожаров, привлечены 411 человек, 24 воздушных судна, из них на авиапатрулировании находятся 12 самолётов, на тушении пожаров задействовано 8 вертолётов, из них 4 - с водосливными устройствами ВСУ-5А (3-Ми-8АМТ, 1–К-32).
27 июля 2017 года произведено 199 сливов, сброшено 615,5 тонн воды, обработано 5 780 метров кромки.
Всего с начала пожароопасного сезона на землях лесного фонда автономного округа зарегистрировано 264 лесных пожара на площади 10 753,6 га. На особо охраняемых природных территориях ликвидировано 2 лесных пожара на площади 18,11 га.
Классы пожарной опасности: на севере автономного округа установился IV класс пожарной опасности, в южной и восточной части автономного округа – I класс пожарной опасности, местами идут осадки.
В целях стабилизации лесопожарной обстановки принято решение об усилении группировки на 34 человека и 5 вертолетов, из них 4 воздушных судна с водосливными устройствами.
Согласно Сводному плану тушения лесных пожаров на 2017 год предусмотрено привлечение 2177 человек и 1327 единиц техники из них:
903 человека и 259 единиц техники бюджетного учреждения автономного округа «База авиационной и наземной охраны лесов»;
1049 человек и 999 единиц техники лиц, использующих леса;
152 человека и 47 единиц техники, обеспечивающих пожарную безопасность на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения;
73 человека и 22 единицы техники аварийно-спасательных формирований.
Для профилактики возникновения лесных пожаров по линии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры системно проводится плановая рейдовая работа в местах массового посещения лесов населением.
С начала 2017 года:
проведено 1 313 рейдов, в которых задействованы 2 147 человек;
выявлено 261 нарушение правил пожарной безопасности;
привлечено к административной ответственности 185 человек;
назначено административных штрафов на сумму 16 млн. 237,6 тыс. рублей;
размещены в средствах массовой информации по теме противопожарной профилактики 1043 материала (выступления, интервью), роздано листовок по названной теме – 3 403.
Течение лесопожарного сезона до середины июля 2017 года характеризовалось невысокой горимостью, этому способствовали температура воздуха ниже климатической нормы, высокий уровень воды в бассейнах рек и озер, периодические осадки. Со второй половины июля 2017 года в Березовском и Белоярском районах установилась солнечная, жаркая погода, и при отсутствии осадков начался рост класса пожарной опасности по условиям погоды до уровней: высокий (4 класс, район п.Березово) и чрезвычайный (5 класс, район с. Саранпауль).
С 16 - 17 июля 2017 года на территории Березовского и Белоярского районов, а также на большей части Ямало-Ненецкого автономного округа усилилась грозовая активность, которая привела к росту количества лесных пожаров.
При авиапатрулировании территории вышеуказанных районов пилотам приходилось буквально «уворачиваться» от грозовых разрядов, большинство которых приводили к возникновению новых лесных пожаров. Только на территории Белоярского района в течение 27 июля 2017 года возникало до 20 лесных пожаров. Для тушения лесных пожаров были задействованы все лесопожарные силы на территории Березовского и Белоярского районов. В соответствии с внутрибазовым маневрированием бюджетного учреждения автономного округа «База авиационной и наземной охраны лесов» были переброшены дополнительные силы из менее горимых районов.
На выделенные из бюджета автономного округа средства привлечены воздушные судна с расчетом на работу в условиях малой горимости. В настоящее время существует потребность в дополнительных денежных средствах для тушения лесных пожаров с применением авиации.
Постановлением администрации Белоярского района от 23 июля 2017 года № 683, распоряжением администрации Березовского района от 24 июля 2017 года № 610-р на территории указанных районов введены режимы чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера, связанные с лесными пожарами.
Приложение 2
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от 28 июля 2017 года № 473-рп
Доклад о лесопожарной обстановке в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) населенные пункты прикрыты подразделениями пожарной охраны, в том числе:
Федеральной противопожарной службой – 22 населенных пункта;
Противопожарной службой автономного округа – 148 населенных пункта;
ведомственной пожарной охраной – 4 населенных пункта;
силами добровольных пожарных дружин охраняется 20 населенных пунктов, в том числе 5 – казаками (15 человек).
Заключено 7 соглашений с казачьими обществами, с 1 июля 2017 года организовано несение дежурства в населенных пунктах: Ильичевка, Супра Кондинского района, Усть-Колекъеган Нижневартовского района, Верхние Нарыкары Октябрьского района, Скрипунова Ханты-Мансийского района.
В соответствии с заключенными соглашениями с казачьими обществами в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по автономному округу направлены необходимые документы для регистрации Добровольной пожарной дружины в реестре общественных объединений пожарной охраны и заявления членов казачьего общества для регистрации в реестре добровольных пожарных.
В соответствии с решением Оперативного штаба по предупреждению и ликвидации лесных пожаров Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве автономного округа организована работа по усилению группировки сил по тушению лесных пожаров в Белоярском районе, с привлечением сотрудников казенного учреждения автономного округа «Центроспас-Югория» (17 чел.).
В целях координации действий органов управления и сил территориальной подсистемы автономного округа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период лесопожарной обстановки проведено 4 заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве автономного округа, с 25 июля 2017 года распоряжением Губернатора автономного округа от 25 июля 2017 года № 198-рг введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера и установлен межмуниципальный уровень реагирования.
По итогам работы в период с 20 по 21 марта 2017 года межведомственной комиссии Уральского федерального округа по оказанию методической помощи функциональной и территориальной подсистеме автономного округа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в паводкоопасном и пожароопасном периодах 2017 года для усиления координации и контроля деятельности органов управления и сил муниципальных звеньев территориальной подсистемы автономного округа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций было предложено возложить на глав муниципальных образований автономного округа исполнение полномочий по руководству комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований (далее – КЧС и ОПБ МО).
На сегодняшний день из 22 муниципальных образований автономного округа 7 глав муниципалитетов возглавили КЧС и ОПБ МО.
Приложение 3
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от 28 июля 2017 года № 473-рп
Доклад о лесопожарной обстановке в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) по состоянию на 28 июля 2018 года все плановые мероприятия, направленные на локализацию и ликвидацию лесных пожаров, а также мероприятия противопожарной профилактики выполняются в полном объеме. Решены вопросы обустройства границ населенных пунктов, созданы защитные противопожарные минерализованные полосы, проводятся тренировки лиц, осуществляющих тушение пожаров.
По состоянию на 12:00 (местного времени) 28 июля 2017 года в автономном округе за сутки возникло 0 очагов пожаров, на площади 0 га, ликвидировано 0 очагов на площади 0 га.
Продолжает действовать 29 очагов природных пожаров на площади 5319,0 га (площадь активного горения – 5,65 га), из них 3 пожара локализовано на площади 103,5 га.
Площадь, пройденная природными пожарами за сутки, составила
0 га.
В зоне контроля действует 8 лесных пожаров на площади 4633,0 га, тушение 7 природных пожаров на общей площади 4618,0 га в зоне контроля приостановлено по решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве автономного округа.
С начала пожароопасного периода на территории автономного округа возникло 272 очага природных пожаров. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (288 очагов) – уменьшение на
16 очагов. Общая площадь – 11325,51 га. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (3998,93 га) – увеличение на 7319,18 га.
Угроза перехода лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики отсутствует.
Действующих пожаров на особо охраняемых природных территориях не зарегистрировано.
Режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера действует на территории автономного округа с 25 июля 2017 года.
Режим чрезвычайной ситуации действует на территории
2 муниципальных образований автономного округа: Белоярский, Березовский районы.
Особый противопожарный режим введен в 4 муниципальных образованиях автономного округа: Белоярском районе (постановление администрации от 17 июля 2017 года № 652, планируется снятие 1 августа 2017 года), Березовском районе (распоряжение администрации от 18 июля 2017 года № 587-р), Ханты-Мансийском районе (распоряжение администрации от 3 мая 2017 года № 433-р), Сургуте (постановление администрации от 26 июля 2017 года № 6500 – до особого распоряжения).
Введение особых противопожарных режимов предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
запрет разведения костров в лесах;
ограничение посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств, род деятельности которых не связан с работой в лесах.
Органы управления и силы постоянной готовности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее также – ГУ МЧС России по автономному округу) и подчиненные подразделения функционируют в режиме «повышенной готовности» (приказ ГУ МЧС России по автономному округу от 23 июля 2017 года № 331).
Для тушения природных пожаров привлекалось 311 человек и
4 единицы техники.
Из них:
от лесопожарных формирований – 166 человек, 4 единицы техники;
от других формирований – 59 человек, 2 единицы техники.
Приказом начальника ГУ МЧС России по автономному округу
от 27 июля 2017 года № 336 «О приведении в готовность сводных мобильных групп ФПС и совершении маршей в район чрезвычайной ситуации в Белоярском районе» приведены в готовность сводные мобильные группы ФПС, к местам дислокации Няганьского и Белоярского филиалов бюджетного учреждения автономного округа «База авиационной и наземной охраны лесов» для отправки к месту чрезвычайной ситуации авиационным транспортом к местам ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с лесными пожарами в Белоярском районе, и работе на месте чрезвычайной ситуации, направлены 10 человек личного состава подразделений ФПС ГУ МЧС России по автономному округу.
На 28 июля 2017 года для мониторинга лесопожарной обстановки и переброски сил запланирована работа 20 воздушных судов в
8 муниципальных районах автономного округа.
В резерве для наращивания сил и средств в наиболее горимых районах межмуниципального маневрирования – лесопожарные формирования в количестве 153 человек.
На 28 июля 2017 года прогнозируются:
1 класс пожарной опасности в 4 муниципальных образованиях;
2 класс пожарной опасности в 11 муниципальных образованиях;
3 класс пожарной опасности в 6 муниципальных образованиях;
4 класс пожарной опасности в 1 муниципальных образованиях;
5 класс пожарной опасности в 0 муниципальных образованиях.
Анализ причин лесных пожаров за прошедшие сутки показал, что пожары происходят по причине грозовых явлений и метеоусловий, установившихся в данном районе. Указанная причина подтверждается показателями грозопеленгации, а также донесениями летчиков-наблюдателей по результатам авиапатрулировании в заданных районах.
Места возникновения лесных пожаров находятся на значительной удаленности от населенных пунктов, автомобильных и железных дорог, линий электропередач, в труднодоступных для населения лесных массивах.
За прошедшие сутки органами дознания процессуальные решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела не принимались.
В автономном округе создано 285 межведомственных патрульных, патрульно-маневренных, контрольных групп. С начала пожароопасного периода указанные группы приняли 2834 раза участие в тушении пожаров, 282 возгорания выявлено только этими группами и без применения дополнительных сил 169 возгораний ликвидировано.
В соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017 год, утвержденным распоряжением Губернатора автономного округа от 20 марта 2017 года № 61-рг, на территории Белоярского района необходимо поддерживать в постоянной готовности группировку из 154 человек (из них –
98 сотрудники органов местного самоуправления), а на территории Березовского района – 175 человек (из них – 110 сотрудники органов местного самоуправления)
За прошедшие сутки в целях профилактики пожаров в лесах патрульными, маневренными и патрульно-маневренными группами проведен 71 рейд, в работе которых задействовано 219 человек.
Превентивные мероприятия при подготовке к пожароопасному периоду проведены на территории 61 населенного пункта, 6 объектах летнего отдыха и 3 садово-огороднических товариществ, подверженных угрозе лесных пожаров.
В Белоярском и Березовском районе населённых пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, нет.
Все населённые пункты и объекты, подверженные угрозе лесных пожаров, проверены, нарушения не выявлены.
На территории автономного округа требуется опашка – в
40 населённых пунктах, общей протяжённостью – 163,8 км.
Согласно графика выполнена опашка на 138 км (85 % от запланированного). Работы продолжаются.
В целях реализации дополнительных мер в Белоярском районе проведена опашка общей протяжённостью 4,8 км (100% от плана).
В Березовском районе опашка согласно нормам пожарной безопасности не требуется, но в качестве превентивных мер запланирована в 2-х населённых пунктах – протяжённостью 14,6 км.
За сутки распространено 208 листовок, памяток на тему: «Пожароопасный период».
В средствах массовой информации опубликовано 3 материала о прохождении лесопожарного сезона и складывающейся обстановке.
Задымление в населенных пунктах не наблюдается, жалоб и обращений не поступало. Превышение предельно-допустимой концентрации не зафиксировано.
При Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве автономного округа действует Оперативный штаб по предупреждению и ликвидации лесных пожаров. С начала пожароопасного сезона проведено 11 заседаний штаба.
С 24 июля 2017 года Оперативный штаб проводит заседания ежедневно.