Размер:
Цвет:

Доклад за 2018 год

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора),

муниципального контроля за 2018 год


Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности


Доклад об осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 12 месяцев 2018 года подготовлен Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в соответствии с Правилами подготовки докладов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215, представляется в шаблоне программного продукта ГАСУ. В отчетном 2018 году контрольно-надзорные мероприятия осуществлялись в соответствии с Планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных Предпринимателей, Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на 2018 год.

В Докладе приводятся показатели по контрольно-надзорной деятельности за исполнением законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, показатели по контрольно-надзорной деятельности за исполнением законодательства органами местного самоуправления и должностными лицами не приводятся.

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в соответствии с Федеральным законом от 21декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также принятыми в автономном округе следующими нормативно-правовыми документами:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июля 2016 года№ 278-п «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июля 2016 года № 280-п «О Департаменте гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Приказом Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июля 2016 года № 5-нп «Об утверждении административного регламента по осуществлению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об организации подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, сборе и предоставлении сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 2 июля 2012 года № 226-п организовано формирование и представление в установленные сроки:

доклада об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) с приложением отчета об осуществлении государственного контроля (надзора) по форме федерального статистического наблюдения (1-контроль), ежегодно;

сведений по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль с пояснительной запиской (с полугодовой периодичностью согласно приказу Росстата от 21 декабря 2011 года № 503).


Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля


2.1. Раздел «Состояние нормативно-правового регулирования
в соответствующей сфере деятельности»

Наименование нормативно-правовых актов, являющихся основанием для исполнения контрольно-надзорных полномочий.

Федеральный закон от 21декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 июля 2016 года№ 278-п «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 октября декабря 2017 года № 405-п «О порядке ведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченных на осуществление и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июля 2016 года № 280-п «О Департаменте гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Приказ Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июля 2016 года № 5-нп «Об утверждении административного регламента по осуществлению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент) осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Структура Департамента и перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Положением о Департаменте гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июля 2016 года № 280-п.

Директор Департамента (в период временного отсутствия директора его полномочия исполняет один из заместителей директора Департамента либо начальник управления Департамента в соответствии с правовым актом Департамента) осуществляет следующие полномочия при осуществлении регионального государственного надзора:

подписывает приказы о проведении проверок;

беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа, осуществляющего региональный государственный надзор, посещает территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводит их обследование;

осуществляет проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера объектами надзора;

запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

запрашивает в органах местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; организациях, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; иных организациях, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверок выполнения обязательных требований объектом надзора, если указанные документы и информация относятся к предмету проверок и если указанные документы и информацию невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

выдает руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям объектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;

отменяет (изменяет) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами надзорных органов;

направляет в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

Государственные гражданские служащие отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляют следующие полномочия при осуществлении регионального государственного надзора:

беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения или приказа руководителя (лица, его замещающего) органа, осуществляющего региональный государственный надзор, посещают территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

осуществляют проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера объектами надзора;

запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

запрашивают в органах местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; организациях, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящих в состав звеньев территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; иных организациях, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверок выполнения обязательных требований объектом надзора, если указанные документы и информация относятся к предмету проверок и если указанные документы и информацию невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

выдают руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям объектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составляют протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;

осуществляют производство по делам об административных правонарушениях.

Отдел государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является структурным подразделением Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Сведения о структурном подразделении, уполномоченном на осуществление функций регионального государственного контроля (надзора) представлены в таблице:


п/п

Наименование контрольно-надзорного органа

Предельная штатная численность контрольно-надзорного органа

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору)

Наименование структурного подразделения, уполномоченного на осуществление функций регионального государственного контроля (надзора)

1

Департамент гражданской защиты населения Югры

53

5

Отдел государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


2.2 Перечень и описание видов регионального государственного контроля (надзора)

В соответствии с Положением о Департаменте гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июля 2016 года № 280-п, Департамент осуществляет полномочия по одному виду надзорной деятельности: Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приказом Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.07.2016 № 5-нп «Об утверждении Административного регламента по осуществлению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определена государственная функция «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», так же определен орган, исполняющий данную функцию.

2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов регионального государственного контроля (надзора)

В соответствии с положением о Департаменте гражданской защиты населения Югры, утвержденным постановлением Правительства автономного округа 29 июля 2016 года № 280-п Департамент гражданской защиты населения Югры уполномочен на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для осуществления функции по надзору:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июля 2016 года № 278-п «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2.4. Информация о взаимодействии органов регионального государственного контроля (надзора) при осуществлении соответствующих видов регионального государственного контроля (надзора) с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия

В 2018 году Департаментом гражданской защиты населения Югры проведено 16 совместных проверок.

Общее количество надзорных органов, участвовавших в совместных проверках – 13.

Перечень надзорных органов с которыми были осуществлены совместные проверки:

1. Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

2. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре;

3. УГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре;

4. Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

5. Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

6. Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

7. Нижнеобское территориальное управление федерального агентства по рыболовству;

8. Государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

9.  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре;

10. Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

11.  Администрация сельского поселения Вата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

12. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам;  

13. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре;

Перечень юридических лиц, на которых были осуществлены совместные проверки с другими органами:

1. Акционерное общество «Водоканал» (сокращенное наименование – АО «Водоканал») проверялось совместно с надзорными органами:

а) Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

б) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре;

2. Муниципальным унитарным предприятием «Управление городского хозяйства муниципального образования города Пыть-Ях (сокращенное наименование – МУП «УГХ» м.о.г. Пыть-Ях») проверялось совместно с надзорным органом:

а) УГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре;

3. Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» (сокращенное наименование – СГМУП «Тепловик») проверялось с надзорным органом:

а) Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

4. Муниципальное унитарное предприятие «Сургутские районные электрические сети» (сокращенное наименование – МУП «СРЭС») проверялось с надзорным органом:

а) Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

5. Открытое акционерное общество «Югансктранстеплосервис» (сокращенное наименование – ОАО «ЮТТС») проверялось с надзорным органом:

а) Службой по контрою и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

6. Пойковское муниципальное унитарное предприятие «Управление тепловодоснабжения» (сокращенное наименование - ПМУП «УТВС») проверялось с надзорными органами:

а) Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

б) Нижнеобским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству;

в) Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре;

7. Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» (сокращенное наименование - МУП «ТВК») проверялось с надзорными органами:

а) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре;

б) Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

8. Акционерное общество «Северсвязь» (сокращенное наименование – АО «Северсвязь») проверялось с надзорным органом:

а) Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

9. Общество с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети» (сокращенное наименование – ООО «СГЭС») проверялось с надзорными органами:

а) Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

б) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;

10. Муниципальное унитарное предприятие «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» (сокращенное наименование - МУП «СЖКХ») проверялось с надзорными органами:

а) Уральским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

б) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;

в) Администрацией сельского поселения Вата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

11. Лянторское городское муниципальное унитарное предприятие «Управление тепловодоснабжения и водоотведения» (сокращенное наименование – ЛГ МУП «УТВИВ») проверялось с надзорным органом:

а) Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре;

12. Общество с ограниченной ответственностью «Промысловик» (сокращенное наименование – ООО «Промысловик») проверялось с надзорными органами:

а) Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам;  

б) Нижнеобским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству;

13. Муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие муниципального образования города Пыть-Ях (сокращенное наименование – МУПАТП) проверялось с надзорным органом:

а) Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

14. Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (сокращенное наименование – СГМУП «Горводоканал») проверялось с надзорными органами:

а) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре;  

б) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре;

15. Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» (сокращенное наименование – СГМУП «Городские тепловые сети») проверялось с надзорным органом:

а) Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

16. Акционерное общество «Городские электрические сети» (сокращенное наименование – АО «ГЭС») проверялось с надзорным органом:  

а) Уральским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

В соответствии с распоряжением Губернатора автономного округа от 25.10.2017 № 259-рг «О межведомственной рабочей группе по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Департаментом гражданской защиты населения Югры проведены публичные обсуждения

правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в объеме 4 мероприятий (ежеквартально). В мероприятиях приняли участие представители прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, представители региональной и муниципальной властей, общественных объединений, юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В материалах докладов содержатся статистические данные о проведенных проверочных мероприятиях за истекший период, информация о выявленных типовых нарушениях, а также о новшествах в надзоре, применяемых с января 2018 года. Мероприятия планируются и осуществляются совместно с Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

2.5. Сведения о выполнении отдельных функций при осуществлении видов регионального государственного контроля (надзора) подведомственными органам государственной власти организациями, с указанием их наименований, организационно-правовой формы, правовых актов, на основании которых указанные организации выполняют такие функции

В отчетном периоде функция по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подведомственным Департаменту гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры учреждением не осуществлялась.

2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

В отчетном периоде Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не проводилась.

При формировании плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год Департамент осуществляет взаимодействие с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в части согласования дат начала проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

План проведения контрольных мероприятий на 2018 год в установленный срок размещен на официальном сайте Департамента гражданской защиты населения Югры (www.depgzn.admhmao.ru), также с ежегодным планом проверок можно ознакомиться на сайте прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.prokhmao.ru).

При реализации контрольно-надзорных функций Департамент взаимодействует с органами прокуратуры:

представляет в прокуратуру автономного округа план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год: ежегодно до 1 сентября, до 1 ноября - утвержденный план; информацию о результатах контрольно-надзорной деятельности по установленной форме.


Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля


3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора)

а) о плановых и фактических объемах финансирования за отчетный период на осуществление регионального государственного контроля (надзора), в том числе в разбивке по полугодиям;

№ п/п

Наименование контрольно-надзорного органа

Объем финансовых средств, выделенных в 2018 году

на выполнение контрольно-надзорных функций

Всего

1 полугодие

2 полугодие

1

Департамент гражданской защиты населения Югры

4 969,2

2 827,0

2 142,2

б) о фактических объемах финансирования за предыдущие годы и сумме выделенных финансовых средств в расчете на 1 проведенную проверку.

Количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

Объем финансовых средств, выделенных на осуществление контрольно-надзорных функций, тыс. рублей

Сумма выделенных финансовых средств в расчете на 1 проведенную проверку, тыс. рублей

2016 год

2017 год

(снижение/ рост в % к 2016 году)

2018 год (снижение/ рост в % к 2017 году)

2016 год

2017 год

(снижение/ рост в % к 2016 году)

2018 год (снижение/ рост в % к 2017 году)

2016 год

2017 год (снижение/ рост в % к 2016 году)

2018 год (снижение/ рост в % к 2017 году)

-

14

20

(+30%)

-

4166,0

4969,0

(+16%)

-

297,6

248,5

(-17%)

Функция по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется с 2017 года, в связи с чем сравнительные показатели к 2016 году не приводятся.

Расчетные показатели, представленные в таблице:

14 / 20 х 100% = 70% (+30%);

4166 / 4969 х 100% = 84% (+16%);

4166 /14 = 297,6;

4969 /20 = 248,5;

248,5 /297,6 х100% = 83% (-17%).

3.2. Данные о штатной численности работников органов

государственного контроля (надзора), выполняющих функции

по контролю, и об укомплектованности штатной численности

п/п

Наименование контрольно-надзорного органа

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору)

из них занятых

Процент укомплектованности

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору)

из них занятых

Процент укомплектованности

1 полугодие 2018 года

2 полугодие 2018 года

1

Департамент гражданской защиты населения Югры

5

5

100

5

5

100

В полном объеме должностные лица отдела обеспечены служебным помещением, компьютерной и иной оргтехникой, связью, интернетом, программными продуктами. Денежное содержание установлено исходя из действующих норм и в соответствии со служебным контрактом. Требования по ведению раздельного учета расходов Департамента гражданской защиты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в разрезе его полномочий не установлены, объем бюджетных средств, направленных на финансирование деятельности отдела регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 12 месяцев 2018 года (расходы на выплату заработной платы) составил 4 969 228 рублей, в том числе за первое полугодие 2018 года 2 827 тыс. рублей. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками отдельно не выделяется.

Штатная численность отдела государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: начальник отдела – 1 ед., консультант – 1 ед., главный специалист-эксперт – 2 ед., эксперт – 1 ед. Всего в отделе, лиц, уполномоченных на осуществление надзорных мероприятий – 4; лиц, не уполномоченных на осуществление надзорных мероприятий – 1. Директор Департамента или замещающее его лицо также является уполномоченным лицом на осуществление надзорных мероприятий.

3.3. Сведения о квалификации работников, о мероприятиях

по повышению их квалификации

В отчетном 2018 году два должностных лица отдела обучены на курсах повышения квалификации по теме: «Административные процедуры контрольно-надзорной деятельности. Производство по делам об административном правонарушении». Два должностных лица отдела приняли участие в обучающем вебинаре, проведенном Автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Региональный институт управления», получены Сертификаты «Наставничество как элемент культуры и эффективный инструмент в развитии лидерства», «Публичная речь – одна из ведущих компетенций государственного гражданского служащего», «Экспресс-способы составления аналитических отчетных материалов».

3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю

В отчетном 2018 году контрольно-надзорные мероприятия осуществлялись в соответствии с Планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на 2018 год. Показатели по выполнению Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на 2018 год в настоящем докладе не приводятся.

Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (по проведенным проверкам)


За год

1 полугодие

2 полугодие

2018 год

10

5,5

4,5

2017 год

8

4

4

Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (по возбужденным административным делам)


За год

1 полугодие

2 полугодие

2018 год

2,5

1,75

0,75

2017 год

1,75

1,5

0,25

Объём функций по осуществлению надзора и контроля не ограничивается непосредственно проведением проверок, включает также мероприятия по формированию планов проведения проверок, по организации и подготовке контрольных мероприятий, меры по привлечению юридических лиц и должностных лиц к ответственности за нарушение обязательных требований, анализ выявленных нарушений, формирование и представление отчетов о контрольно-надзорной деятельности, информационно-разъяснительную работу по предотвращению нарушений законодательства Российской Федерации, проведение или участие в различных мероприятиях, в том числе общественных слушаниях и семинарах.

3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций,

привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

Эксперты и экспертные организации к мероприятиям по надзору (контролю) не привлекались.


Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля


4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям)

В отчетном 2018 году проведено 20 проверок, возбуждено 10 дел об административных правонарушениях по результатам проверок выдано 19 предписаний об устранении нарушений. За первое полугодие проведено 11 проверок, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, по результатам проверок выдано 12 предписаний.

Согласно отчетности по осуществлению регионального государственного экологического надзора за период с 2017 по 2018 годы были получены следующие основные результаты:

Год

Общее количество проведенных проверок, ед.

Количество возбужденных административных дел, ед.

за год

первое полугодие

второе полугодие

за год

первое полугодие

второе полугодие

2017

14

8

6

8

7

1

2018

20

11

9

10

7

3

п/п

Наименование вида регионального государственного контроля (надзора)

Количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

в 2018 году

2018 год

1 полугодие

2 полугодие

всего

плановые

внеплановые

плановые

внеплановые

плановые

внеплановые

Департамент гражданской защиты населения Югры

1

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

20

19

1

11

0

8

1

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности

Эксперты и экспертные организации к мероприятиям по надзору (контролю) не привлекались.

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись в 2017 году контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не зафиксировано.

4.4. Сведения о применении риск-ориентированного подхода

при организации и осуществлении государственного контроля (надзора)

В отчетном году риск-ориентированный подход при организации и осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера не применялся.

4.5. Сведения о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, включая выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

Руководством по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для организаций и учреждений при осуществлении государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Департаментом гражданской защиты населения Югры 31.05.2018, определены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Приказом Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 июня 2018 года № 94 «Об утверждении документов, регламентирующих профилактическую деятельность при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий утверждены:

         - Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2018-2020 годов;

         - Порядок профилактической работы при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         - Публичная декларация целей и задач при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Приказом Департамента гражданской защиты населения Югры от 15.06.2017 № 108 «Об утверждении Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утвержден Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, далее приводится данный перечень.

Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Раздел I. Федеральные законы

Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1.

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

от 21.12.1994

№ 68-ФЗ

1. Органы местного самоуправления;

2. Организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС и входящие в состав звеньев ТП РСЧС;

3. Иные организации, на которых возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору.

Статьи 11; 14; 20; 23; 25

2.

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

от 06.10.2003

№ 131-ФЗ

Органы местного самоуправления

Статьи 14; 15; 16

3.

«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 № 151-ФЗ

1. Органы местного самоуправления;

2. Организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС и входящие в состав звеньев ТП РСЧС;

3. Иные организации, на которых возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору.

Статья 7

1.       

Раздел II. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1.

«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Постановление Правительства РФ от 21.05.2007

№ 304

1. Органы местного самоуправления;

2. Организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС и входящие в состав звеньев ТП РСЧС;

3. Иные организации, на которых возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору.

п.п. а), б) п. 1

2.

«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003

№ 794

пункты 2; 3; 5; 6; 7; 10; 11; 13; абз.3 п.15; 18; 20; 24; 25; 28; 29(1); 30; 34 Положения

3.

«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»"

Постановление Правительства РФ от 04.09.2003

№ 547

пункты 2; 4; 5; 6; 8; 9; 10; 11; 12; 14 Положения

4.

«О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Постановление Правительства РФ от 24.03.1997

№ 334

пункты 1; 2; 3; 6 Порядка

5.

«О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Постановление Правительства РФ от 10.11.1996

№ 1340

пункты 2; 3; 4; 5; 6; 7 Порядка

6.

«О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г.

№ 613

Органы местного самоуправления

п. 2 постановления

2.       

Раздел III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

Наименование документа (обозначение)

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1.

«Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»

Приказ МЧС России от 28.12.2004 № 621

зарегистрирован в Минюсте России 14 апреля 2005 г.

№ 6514

Органы местного самоуправления

п. 8. Правил

2.

«Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»

Приказ МЧС РФ от 19.01.2004

№ 19 Зарегистрирован в Минюсте РФ 17.02.2004

№ 5553

Органы местного самоуправления;

организации

Приложение к приказу

3.

«Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Приказ МЧС России от 24.04.2013

№ 284

Зарегистрирован в Минюсте России 22.07.2013

№ 29115

Органы местного самоуправления;

организации

п. 3 Инструкции

4.

«Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»

Приказ МЧС России от 23.12.2005

№ 999 Зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 № 7383

Органы местного самоуправления;

организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования

Приложение к Приказу

5.

«Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»

Приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285
Зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003

№ 4934

Для организаций, использующих и содержащих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля

п.1.2. Правил

6.

«Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»

Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 Зарегистрирован в Минюсте России 02.03.2015

№ 36320

Организации, находящиеся в зоне возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения)

п. 7

7.

«Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Приказ МЧС России от 25.10.2004

№ 484
Зарегистрирован в Минюсте России 23.11.2004 № 6144

Органы местного самоуправления

п. 7 приложения к Приказу

8.

«Об утверждении Положения о системах оповещения населения»

Приказ МЧС РФ № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006
Зарегистрирован в Минюсте РФ 12.09.2006

№ 8232

Органы местного самоуправления

п. 10 приложения к приказу


       

Раздел IV. Законы и иные нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1.

Закон ХМАО - Югры от 16.10.2007 № 135-оз
«О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»

1. Органы местного самоуправления;

2. Организации, создающие силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС и входящие в состав звеньев ТП РСЧС;

3. Иные организации, на которых возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору.

ч.1 ст. 5.; ст.8.; ст. 9.

2.

Постановление Правительства ХМАО - Югры от 30.06.2006 № 144-п «Об организации подготовки и обучения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

п. 3 постановления; пункты 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 15; 16; 17; 18 Положения

3.

Постановление Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2006 № 78-п «О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Пункты 2; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 17; 19; 21; 22; 23.1.; 23.3.; 24; 25; 29; 32 Положения

4.

Постановление Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2005 № 65-п «О порядке сбора и обмена в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

п. 2 постановления; пункты 2; 4.2.; 4.4 Порядка

5.

Постановление Правительства ХМАО от 19.07.2002 № 435-п
«О создании резервов материальных ресурсов (запасов) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и в целях гражданской обороны»

п.11 постановления

6.

Постановление Правительства ХМАО от 13.06.2001 № 282-п
«О силах и средствах постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

п.4

7.

Постановление Правительства ХМАО – Югры от 08.09.2006 № 211-п «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов»

п. 2 постановления

8.

Постановление Правительства ХМАО - Югры от 11.09.2006 № 215-п «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

п. 2.1 приложения

Приказом Департамента гражданской защиты населения Югры от 14.07.2017 № 133 «Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утверждена форма Проверочного листа, приказом Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.02.2018 года №19 «О внесении изменений в Приложение к приказу Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 июля 2017 года № 133 «Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», внесены изменения, далее приводится форма Проверочного листа.

Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера размещен в сети Интернет на официальном сайте Департамента гражданской защиты населения Югры, в разделе «Региональный надзор».

Приложение к Акту проверки

от «_____» __________ 20___ № ______

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ

(список контрольных вопросов)

от «____» _________ 20___ года

Вид государственного контроля (надзора): региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе – 8600000010005871754).

Предмет настоящей проверки ограничен перечнем обязательных требований, предъявляемых при проведении Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры плановых проверок объектов надзора, утвержденным приказом Департамента гражданской защиты населения автономного округа от 29.07.2016 № 5-нп «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Орган государственного контроля (надзора): Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Приказ об утверждении формы проверочного листа от «____» _______ 2017 года № ______.

Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований установленных нормативными правовыми актами, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении объектом надзора обязательных требований установленных нормативными правовыми актами

№ п/п

Перечень вопросов, содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которые установлены обязательные требования

Вывод о выполнении требований

да

нет

нет необходимости в разработке документа

1

2

3

4

5

6

1.

Распорядительный документ о создании объектового звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ

п.3 Положения утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794




2.

Наличие плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС

п. «а» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п. 23 Положения утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

разд.3 метод. рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а так же мероприятий ГО для территорий и объектов утвержденных МЧС России 18.08.2003




3.

Наличие утвержденного, согласованного, откорректированного и введенного в действие в установленном порядке Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (для организаций, осуществляющих транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов).

п. «а» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п. 2 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 № 240;

п.п. 2, 3-6 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613;

п.п. 5, 7, 11, 13-18, приложение № 1, приложение № 2 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 621 от 28.12.2004




4.

Создание координационного органа (комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации)

п.2 ст.4.1. Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п.п. 6-7 Положения утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794




4.1.

Наличие разработанного Положения о КЧС и ОПБ организации, утвержденный персональный состав КЧС и ОПБ

п.8 Положения утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794




5.

Создание постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (структурное подразделение организации, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС).

Разработанное Положение о постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ

п. 10 Положения утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794




6.

Наличие органа повседневного управления (ДДС организации)

п. 4 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ

п. 11 Положения утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794




6.1.

Разработанное и утвержденное Положение (Устав) органа повседневного управления (ДДС организации)

п. 11 Положения утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794




7.

Осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, а также подготовку населения в области защиты от ЧС

п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п.п. 4-11 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547




7.1.

Подготовка работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

п. «в» ст. Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п.п. 4-11 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547;

п.п. 2, 3, 5-8, 10-18, 21-22, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284




7.2.

Подготовка руководителя организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций

п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п.п. 2, 5, 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547




7.3.

Подготовка работников, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п.п. 2, 5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547




7.4.

Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций членов координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации

п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п. 2, 4-11 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547;

п. 9 приложения к приказу МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»




7.5.

Подготовка или повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителя и специалистов дежурно-диспетчерских служб организации

п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п.28 приложения к приказу МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»




8.

Силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации

п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ




8.1.

Аттестация сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации.

п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

ст. 12 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

п.п. 4, 6, 7, 11-14, 21-25, 31 Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091




8.2.

Заключение с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоров на обслуживание

п. «д» ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

п. 1 ст.10 Закона РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»




9.

Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Наличие нормативного правового акта организации, которым определены номенклатура и объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

п. ж) ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п.6 и п.20 Положения утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

п.п. 2 - 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340




10.

Создание финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

п. ж) ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п.6 и п.20 Положения утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

п.п. а) п.1 постановления Правительства РФ от 21.05.2007

№ 304




11.

Осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

п. е) ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п. 34 Положения утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794




12.

Организация мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях

п. б) ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ




13.

Осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях

п. з) ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п.п. 1-4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334




14.

Обеспеченность работников организации средствами индивидуальной защиты (для организаций, установленных законодательством)

п. «ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

п.п. 2, 3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340;

п.п. 6, 7, 9, 17-19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543




Ответы на вышеуказанные вопросы позволяют сделать однозначный вывод, о _______________________ объектом надзора, обязательных требований, (соблюдении/несоблюдении)

установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Наименование объекта надзора: _______________________________________

___________________________________________________________________________________________________ИНН_____________________­­_____________________

Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Реквизиты приказа о проведении проверки: _______________________________

______________________________________________________________________

Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок: ______________________________________________________ ___________________________________________________________________________

            Должность, фамилия и инициалы должностного лица Департамента, проводящего плановую проверку и заполнившего проверочный лист: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.6. Сведения о проведении мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями

В отчетном периоде мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не осуществлялось.

4.7. Сведения о количестве проведенных в отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства

В отчетном периоде мероприятий по контролю в отношении субъектов малого предпринимательства не осуществлялось.


Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Должностными лицами надзорной деятельности за 12 месяцев 2018 года составлено 10 протоколов об административных правонарушениях (возбуждено 10 дел об административных правонарушениях), все дела возбуждены по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль)» административные дела не возбуждались (в 2017 году было возбуждено 3 таких дела).

За 12 месяцев 2018 года, мировыми судьями, за нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к административной ответственности в виде штрафа привлечено 9 юридических лиц на общую сумму 660 тысяч рублей за неисполнение законодательства в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (за 2017 год привлечено 7 юридических лиц на 335 тысяч рублей за неисполнение законодательства в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и за неисполнение выданных предписаний). Сумма наложенных штрафов в 2018 году превышает сумму наложенных штрафов в 2017 году в 2,0 раза (660/335=2,0).


Показатели

2017

2018

год

1 полугодие

2 полугодие

год

1 полугодие

2 полугодие

Выявлено нарушений в ходе всех контрольных мероприятий, шт.

12

11

1

19

12

7

в том числе в ходе проверок, шт.

12

11

1

19

12

7

Количество административных наказаний, наложенных по итогам всех контрольных мероприятий, шт.

7

3

4

9

3

6

в том числе по итогам проверок, шт.

7

3

4

9

3

6


5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

Сведения о проведении мероприятий представлены в разделе по профилактике нарушений обязательных требований.

В целях совершенствования контрольно-надзорной деятельности Правительство Российской Федерации своим постановлением «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с 1 января 2018 года обязало должностных лиц осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, при проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) успешно используются, содержат перечни вопросов, затрагивающие предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

На сайте Департамента гражданской защиты населения Югры в разделе «Региональный надзор» размещена форма проверочного листа, с указанием проверяемых вопросов.

В целях совершенствования организации работы по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Департаментом утвержден перечень правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках ЧС. Данный перечень размещен в сети Интернет на официальном сайте Департамента. В ходе каждой проверке специалистам проверяемой организации даются разъяснения по предмету проверки, применению действующего законодательства для минимизации последствий от чрезвычайных ситуаций и (или) их предотвращению.

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора)

В отчетном периоде поднадзорными субъектами дважды подавались иски в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры об оспаривании выданных предписаний. В результате рассмотрения Арбитражным судом приняты решения в пользу Департамента гражданской защиты населения Югры.


Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Для анализа и оценки эффективности регионального государственного контроля (надзора) используются следующие показатели, в том числе за 1 полугодие:


№ 

п/п

Наименование показателей

1

Выполнение плана проведения проверок, % (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок, %) за 12 месяцев 2018 – 100%, за 1 полугодие -100%; за 2 полугодие 100%.

2

Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано, % от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений за 12 месяцев 2018 – 0%, за 1 полугодие -0%; за 2 полугодие - 0%

3

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок) за 12 месяцев 2018 – 0%, за 1 полугодие - 0%; за 2 полугодие - 0%.

4

Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, % от общего числа проведенных проверок- за 12 месяцев 2018 – 0%, за 1 полугодие - 0%; за 2 полугодие - 0%.

5

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), % - за 12 месяцев 2018 - 4% (19 /458 х100% = 4%), за 1 полугодие – 2.4% (11 /458 х100% = 2,4%)

6

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – за 12 месяцев 2018 –1,05 (20 / 19 = 1,05), за 1 полугодие – 1 (11/11 =1)

7

Доля проведенных внеплановых проверок, % от общего количества проведенных проверок за 12 месяцев 2018 -5% (1/20 х 100% = 5%), за 1 полугодие – 0%

8

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок, % от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок – за 12 месяцев 2018– 100%, за 1 полугодие – 100%

9

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда, % от общего количества проведенных внеплановых проверок – за 12 месяцев 2018– 0%, за 1 полугодие – 0%

10

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений, % от общего количества проведенных внеплановых проверок – за 12 месяцев 2018– 0%, за 1 полугодие – 0%

11

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, % от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок за 12 месяцев 2018 –5,5% (11/20 х100%=5,5%), за 1 полугодие – 6,3% (7/11х100%=6,3%)

12

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях % от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения за 12 месяцев 2018 – 5% (10/20 х100%=5%) , за 1 полугодие – 6,3% 7/11х100%=6,3%

13

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) за 12 месяцев 2018 – 45% (9/20 х100%= 45%),    за 1 полугодие – 27% (3/11х100%=27%)

14

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, % от общего числа проверенных лиц – за 12 месяцев 2018– 0%, за 1 полугодие – 0%

15

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, % от общего числа проверенных лиц – за 12 месяцев 2018– 0%, за 1 полугодие – 0%

16

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) – за 12 месяцев 2018– 0%, за 1 полугодие – 0%

17

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, % от общего числа выявленных правонарушений) – за 12 месяцев 2018– 0%, за 1 полугодие – 0%

18

Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %) – за 12 месяцев 2018 – 95% (625 /660 х100% =95%), за 1 полугодие – 80% (200/250х100%=80%)

19

Средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных лиц и юридических лиц, тыс. рублей – за 12 месяцев 2018 -73 тыс. рублей (660 /9 =73), за 1 полугодие – 83тыс.р.   (250/3= 83)


Средний размер наложенного административного штрафа на должностных лиц, в тыс. рублей – за 12 месяцев 2018– 0%, за 1 полугодие – 0%


Средний размер наложенного административного штрафа на юридических лиц, тыс. рублей – за 12 месяцев 2018 -73 тыс. рублей. (660 /9 =73), за 1 полугодие – 83тыс.рублей (250/3= 83)

20

Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, % общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований) ) – за 12 месяцев 2018 – 0%, за 1 полугодие – 0%


Из запланированных на 2018 год 19 проверок, проведено 19 проверок (100%), в том числе за 1 полугодие из запланированных на 2018 год 11 проверок, проведено 11 проверок (100%). С учетом внеплановых проверок в отчетном году проведено 20 проверок.

Заявлений в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в отчетном году не имелось, отказов органов прокуратуры также не направлялось. Следовательно, доля заявлений Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано, в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений – 0%.

Проверок, результаты которых признаны недействительными в отчетном году, не имелось. Следовательно, доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в процентах общего числа проведенных проверок – 0%.

Проверок, проведенных Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отчетном году с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания не имелось. Следовательно, доля таких проверок, в процентах общего числа проведенных проверок - 0%.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отчетном году были проведены проверки, в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, деятельность которых подлежит региональному государственному надзору, составила 3%, что соответствует расчету:

19 / 458 х 100% = 4%, где

458 - общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, деятельность которых подлежит региональному государственному надзору;

19 – количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в отношении которых проведены проверки в отчетном году.

Тот же показатель за 2017 год составил 3%, что соответствует расчету: 10 / 320 х 100% = 3%.

ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

в соответствии структурой показателей согласно приказу Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.10.2017 № 5-НП

А. Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба). Ключевые показатели.

А.1. Ключевой показатель. Сокращение количества и исключение случаев причинения на поднадзорных объектах вреда жизни и здоровью граждан. Целевое значение показателя: «1 и более, 0 - при исключении случаев». Случаев причинения на поднадзорных объектах вреда жизни и здоровью граждан в отчетном периоде не выявлено. Случаев причинения на поднадзорных объектах вреда жизни и здоровью граждан за предыдущий период не выявлено. Кв=0. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «1 и более – 5 баллов», фактически достигнуто 5 баллов.

А.2. Ключевой показатель. Увеличение доли предписаний об устранении выявленных нарушений, исполненных без нарушения сроков. Целевое значение показателя: «0,05 и более». Рассчитывается как разница отношений выданных и исполненных предписаний в предыдущем периоде и тому же в отчетном году. Кп=12/9 -19/16 = 0,14. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «0,05 и более – 5 баллов», фактически достигнуто 5 баллов.

Б. Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий. Индикативные показатели.

Б.1. Индикативный показатель. Снижение доли юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены проверки в рамках контрольно-надзорной деятельности. Целевое значение показателя: «0,1 и более». Рассчитывается как разница отношений количества объектов надзора к количеству объектов запланированных для проверки в предыдущем периоде и тому же в отчетном году.   N=320/10 - 458/19 = 8. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «0,1 и более – 5 баллов», фактически достигнуто 5 баллов.

Б.2. Индикативный показатель. Снижение среднего количества плановых проверок, проведенных в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя. Рассчитывается как разница количества плановых проверок предыдущего периода и количества плановых проверок отчетного периода. Р = 10-19 = -9. Целевое значение показателя: «0,2» и означает уменьшение числа проверок на одну в течении 5 лет, в связи с чем оценка в данном показателе не приводится.

Б.3. Индикативный показатель. Средний размер наложенного на должностных лиц организаций административного штрафа, руб. Целевое значение: «5000». Рассчитывается как отношение суммы наложенных штрафов к их количеству. Штрафы на должностных лиц не накладывались. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «5000 и менее», фактически достигнуто 5 баллов.

Б.4. Индикативный показатель. Средний размер наложенного на юридических лиц административного штрафа, руб. Целевое значение: «50 000». Рассчитывается как отношение суммы наложенных штрафов к их количеству.

Ш=(100000+50000+50000+100000+60000+50000+100000+50000+100000+) /9 = 660000/9 =73333 руб. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «более 50 000 и до 80 000», фактически достигнуто 4 балла.

В. Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности.

В.1. Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В.1.1. Индикативный показатель. Количество обжалованных должностными лицами в судебном порядке действий (бездействия) и решений Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Целевое значение: «10 и менее». ОРдл = 0. Действия Департамента не обжаловались. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «10 и менее», фактически достигнуто 5 баллов.

В.1.2. Индикативный показатель Количество обжалованных юридическими лицами в судебном порядке действий (бездействия) и решений Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Целевое значение: «20 и менее».

ОРюл = 2. Обжаловались два предписания в Арбитражном суда ХМАО-Югры (№8/2 от 24.04.2018, № 16/1 от 22.08.2018). По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «20 и менее», фактически достигнуто 5 баллов.

В.1.3 Индикативный показатель. Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, руб. Целевое значение: «не менее 200 000». Рассчитывается как сумма взысканных штрафов в отчетном периоде.

ВШ= 625000 руб. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «не менее 200 000», фактически достигнуто 5 баллов.

В.2.1. Индикативный показатель. Количество субъектов, допустивших нарушения различной степени тяжести, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий. Целевое значение: «50 и менее». Рассчитывается как сумма всех объектов, допустивших нарушения в отчетном периоде. Всего 10 субъектов допустили нарушения. С=10. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «50 и менее», фактически достигнуто 5 баллов.

В.2.2. Индикативный показатель. Количество объектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий. Целевое значение «10 и более». Рассчитывается как сумма всех устраненных нарушений в отчетном году. Всего устранено 13 нарушений. Су=13. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «10 и более», фактически достигнуто 5 баллов.

В.3. Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

В.3.1.1. Индикативный показатель. Общее количество проверок. Целевое значение «50». Рассчитывается как суммарное количество проверок проведенных в отчетном году. Общее количество проверок составило 20, плановые (19) и внеплановые(1). ПР=19+1 =20. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «не менее 50», фактически достигнуто 5 баллов.

В.3.1.2. Индикативный показатель. Общее количество плановых проверок. Целевое значение «не менее 25». Рассчитывается как суммарное количество плановых проверок проведенных в отчетном году. Суммарное количество плановых проверок составило 19. ПП=19. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «не менее 25», фактически достигнуто 5 баллов.

В.3.1.3. Индикативный показатель. Общее количество внеплановых проверок. Целевое значение «не менее 25». Рассчитывается как суммарное количество внеплановых проверок проведенных в отчетном году. Суммарное количество внеплановых проверок составило 1. ВП=1. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «не менее 25», фактически достигнуто 5 баллов.

В.3.1.4. Индикативный показатель. Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, в процентах от общего числа проверок. Целевое значение «20% и менее». Рассчитывается как процентное отношение общего количества проверок, на которые поданы жалобы количество проведенных проверок в отчетном году. Случаев обжалования проверок не имелось. ПЖ=0. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «20% и менее», фактически достигнуто 5 баллов.

В.3.1.5. Индикативный показатель. Общее количество проверок, проведенных совместно с другими контрольно-надзорными органами. Целевое значение «5 и более». Рассчитывается как суммарное количество совместных проверок, проведенных в отчетном году. Фактически проведено 16 совместных проверок. ВП=16. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «5 и более», фактически достигнуто 5 баллов.

В.4.1. Индикативный показатель. Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на выполнение контрольно-надзорной функции, руб. Целевое значение «4 000 000». Рассчитывается как суммарное количество всех средств, выделяемых для проведения надзора в отчетном периоде, что составляет 4 969 228 руб. ФС= 4 969 228 руб. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «4 000 000» и улучшении финансирования, фактически достигнуто 5 баллов.

В.4.2. Индикативный показатель. Количество штатных единиц, всего. Целевое значение «5». Показатель учитывает количество штатных единиц, замещающих должности в Департаменте, в функции которых входит выполнение контрольно-надзорной функции (в том числе должностные лица отдела, руководителя Департамента или лица его замещающего), в отчетном периоде составило 5 человек. ШЕ=5. По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «5», фактически достигнуто 5 баллов.

В.4.3. Индикативный показатель. Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит непосредственное выполнение контрольно-надзорной функции (количество штатных единиц, замещающих должности в отделе государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), в отчетном периоде составило 4 человека. ШЕо=4. Целевое значение «4». По результатам оценки по 5-бальной шкале, при установленных «4», фактически достигнуто 5 баллов.

Внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда в отчетном году не проводилось. Следовательно доля таких проверок – 0%.

Внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений не проводилось. Следовательно доля таких проверок – 0%.

Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отчетном году не установлено. Следовательно доля указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составила 0%.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отчетном году не установлено. Следовательно доля указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составила 0%.

Случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) в отчетном году не установлено. Исходя из чего, указанных случаев – 0.

Материалы о выявленных нарушениях в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел в отчетном году не передавались. Следовательно, доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований – 0%.

Исходя из приведенных данных отчета, состояние исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера уполномоченными для осуществления надзорных функций должностными лицами, оценивается как исполнение на высоком профессиональном уровне.


Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Учитывая выполненные мероприятия, План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год выполнен на 100%.

Планируемые показатели эффективности и результативности закреплены нормативным правовым приказом Департамента гражданской защиты населения Югры от 06.10.2017 № 5-нп «Об утверждении перечня и структуры показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядка оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности и контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Приказ 5-нп). Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора).

В части совершенствования нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предлагаем следующее.

Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разработать нормативные правовые акты, определяющие четкий порядок разработки и согласования Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нормативно определить размер создаваемых резервов финансовых ресурсов органами местного самоуправления и организациями, входящими в состав сил и средств ТП РСЧС.

Данные нормативные акты позволят обеспечить обоснованный подход к объектам регионального государственного надзора, проверка выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к полномочиям Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


Приложения


Приложений не имеется.



Директор Департамента гражданской

защиты населения Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                          А.Н. Некрасов

Опубликовано: 21.01.2019 14:14        Обновлено: 22.01.2020 10:14