Размер:
Цвет:

Протокол № 1 от 7 февраля 2019 года заседания Общественного совета при Департаменте гражданской защиты населения Югры

ПРОТОКОЛ № 1

Заседания общественного совета при Департаменте гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

проведенного путем заочного голосования

(посредством электронной почты)




7 февраля 2019 года

г. Ханты-Мансийск

Материалы по рассматриваемым вопросам повестки дня заседания для изучения, внесения предложений и дополнений были направлены на электронные адреса членов Общественного совета при Департаменте.

Общественный совет при Департаменте гражданской защиты населения Югры состоит из 8 человек, участие в заочном голосовании приняло 6 человек, кворум для проведения заседания имеется.

Приняли участие:

Члены Общественного совета при Департаменте гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту – Общественный совет)

1.        Тарханов Иван Андреевич – председатель Общественного совета

2.        Лех Сергей Анатольевич – заместитель председателя Общественного совета

3.        Боярских Татьяна Васильевна

4.        Бартков Леонид Леонидович

5.        Джек Владимир Петрович

6.        Мальцев Александр Сергеевич

Повестка дня:

1.   Обсуждение проекта постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года № 351-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Безопасность жизнедеятельности».

Проект постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года № 351-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Безопасность жизнедеятельности» (далее – проект постановления, проект) разработан Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент) во исполнение постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 января 2019 года №1-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 июля 2018 года № 226-п «О модельной государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядке принятия решения о разработке государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, их формирования, утверждения и реализации и плане мероприятий по обеспечению разработки, утверждению государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с национальными целями развития», постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 ноября 2018 года № 441-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», а также в целях эффективного использования бюджетных средств и совершенствования механизмов реализации мероприятий государственной программы.

Учитывая, что бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности» (далее – БУ «ЦОВ») передан в ведение Департамента с 01 января 2019 года, проектом предлагается включить в государственную программу мероприятие 3.3 «Финансовое обеспечение осуществления бюджетным учреждением «Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности» установленных видов деятельности» с ежегодным объемом финансирования 55 315,2 тыс. руб.

Также государственная программа приводится в соответствие с структурой государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 июля 2018 года № 226-п «О модельной государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядке принятия решения о разработке государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, их формирования, утверждения и реализации и плане мероприятий по обеспечению разработки, утверждению государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с национальными целями развития».

Решили:

1.1. Проект постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 октября 2018 года № 351-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Безопасность жизнедеятельности» принять в представленной редакции.

Голосовало:

«за» - 6 человек,

«против» - 0 человек,

«воздержалось» 0 человек.

2.   Проект приказа Департамента гражданской защиты населения Югры «О внесении изменений в приказ Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 марта 2017 года № 2-нп «Об утверждении Положения об установлении системы оплаты труда работников казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-Югория».

Проект приказа подготовлен во исполнение пункта 19.1 Плана мероприятий по реализации в Югре Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, утверждённого распоряжением Губернатора Югры от 27.04.2018 № 96-рг, постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 декабря 2018 года № 475-п «Об увеличении фондов оплаты труда государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», пункта 4.8 протокола заседания Комиссии по бюджетным проектировкам на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов от 04.06.2018 № 1.

Проект разработан в целях совершенствования системы оплаты труда работников казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-Югория» (далее - КУ «Центроспас-Югория») с учетом прозрачности структуры системы оплаты труда и увеличения гарантированной (окладной) части заработной платы за счет перераспределения выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.

В настоящее время приказом Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 марта 2017 года № 2-нп «Об утверждении Положения об установлении системы оплаты труда работников КУ «Центроспас-Югория» (далее – приказ № 2-нп) установлен размер выплаты от 0 до 50% от должностного оклада на срок не более года.

Учитывая критерии установления размера выплаты, определенные на уровне Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а именно:

–          систематическое досрочное выполнение работы с проявлением инициативы, творчества, с применением в работе современных форм и методов организации труда и др.;

–          выполнение работником учреждения важных работ, не определенных трудовым договором;

а также суть самого названия выплаты «за интенсивность и высокие результаты работы», и принимая во внимание то, что данная выплата устанавливается на срок не более года, можно сделать вывод о том, что данная выплата по отношению к периоду работы, за который она выплачивается, носит авансовый характер. При этом оценку по критериям (по выполнению, по результатам) с целью установления размера выплаты следует осуществлять в отношении завершенных периодов работы.

Таким образом, реализация на практике порядка установления данной выплаты будет выглядеть как установление приказом казенного учреждения конкретного размера выплаты на последующий месяц/квартал/год на основании результатов работы за предшествующий месяц/квартал/год соответственно.

Такое уточнение порядка осуществления выплаты в настоящее время не предусмотрено ни в типовых окружных требованиях к системам оплаты труда, ни в приказе № 2-нп, ни в локальных актах казенного учреждения (в казенном учреждении были рассмотрены:

–          приказ об утверждении положения о компенсационных, стимулирующих и иных выплатах;

–          один из приказов об установлении выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

–          протокол рабочего совещания комиссии по установлению должностных окладов, стимулирующих, компенсационных и иных выплат казенного учреждения).

Неопределенность положений правовых актов создает коррупционно опасные факторы, предпосылки для дискриминации в отношении работников и влечет за собой неэффективное расходование бюджетных средств.

Проектом приказа предлагается увеличить размеры окладов (должностных окладов) работников КУ «Центроспас-Югория» на 28%.

За счет перераспределения стимулирующей выплаты (выплаты за интенсивность и высокие результаты работы) в должностной оклад решаются следующие задачи:

–          установление размера заработной платы по низкооплачиваемым категориям работников не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ),

–          увеличение гарантированной части в структуре заработной платы;

–          дифференцированный подход в оплате труда работников в зависимости от уровня квалификации и сложности выполняемых работ за счёт эффективного использования имеющихся ресурсов.

Перечень и размеры компенсационных выплат, учитывающих особенности работы, связанной с риском для жизни и здоровья пожарных и спасателей сохраняются.

Планируемые изменения в системе оплаты труда не повлекут уменьшения заработной платы работников (без учета стимулирующих выплат) при условии выполнения ими норм труда (трудовых обязанностей) в том же объёме и качестве.

Принятие приказа будет способствовать упорядочению структуры заработной платы в рамках отраслевой системы оплаты труда, а также эффективному использованию имеющихся ресурсов.

Также предлагается привести формулировки по тексту приказа в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

Решили:

2.1. Проект приказа Департамента гражданской защиты населения Югры «О внесении изменений в приказ Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 марта 2017 года № 2-нп «Об утверждении Положения об установлении системы оплаты труда работников казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-Югория» принять в представленной редакции.

Голосовало:

«за» - 6 человек,

«против» - 0 человек,

«воздержалось» 0 человек.

3.   Рассмотрение вопроса по реализации в 2018 году государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030 года» (далее – государственная программа).

В 2018 году на реализацию мероприятий государственной программы утверждено финансирование в размере 2 904 772,3 тыс. руб., из которых:

–          бюджет автономного округа – 2 877 732,4 тыс. руб.;

–          программа «Сотрудничество» – 22 800,0 тыс. руб.;

–          бюджеты муниципальных образований – 4 239,9 тыс. руб.

Общее исполнение государственной программы на 31 декабря 2018 года с учетом текущей деятельности ответственного исполнителя (освоено 2 887 284,8 тыс. руб.) составило 99,4%.

Решили:

3.1. Информацию принять к сведению.

3.2. В 2019 году, в рамках мероприятий государственной программы, необходимо продолжить работы по повышению защиты населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от угроз природного и техногенного характера, повышение уровня пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по созданию условий для осуществления эффективной деятельности Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центроспас-Югория».

3.3. Департаменту гражданской защиты населения Югры разместить на официальном веб-сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры протокол заседания.

Председатель Общественного совета при Департаменте гражданской защиты населения Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

И.А. Тарханов

Секретарь Общественного совета

Т.В. Боярских

Опубликовано: 06.03.2019 09:24        Обновлено: 12.12.2019 12:23
Яндекс.Метрика